国史网首页 - 加入收藏 - 网站地图
 
重要新闻 | 影像记录 |  教育指南
中国概况 | 人物长廊 | 大事年表
国史珍闻 | 图说国史 | 60年图片
专题研究 | 理论指导 | 政治史 | 经济史 | 征文启事 | 学 者
学术争鸣 | 学科建设 | 文化史 | 国防史 | 地方史志 | 学 会
论点荟萃 | 人物研究 | 社会史 | 外交史 | 海外观察 | 境 外
特别推荐 | 文 献 | 统计资料
口述史料 | 图 书 | 政府白皮书
档案指南 | 期 刊 |  领导人著作
   您所在的位置:首页 >> 雷达信息 >> 社会法律
基层党组织要成为“战斗堡垒”
作者:    发布时间:2018/03/27    来源:解放日报 
  字体:(     ) 关闭窗口
  作者:上海市委党校教授、全国党建研究会特约研究员 刘红凛
  以习近平同志为核心的党中央强调“基层是党的执政之基、力量之源”,要求贯彻党要管党、从严治党方针需做好抓基层、打基础的工作,使每个基层党组织成为坚强战斗堡垒。由此,新时代基层党建工作有了新定位、新要求。
  一是强调基层党组织的服务功能。在基本内容方面,基层服务型党组织建设要坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员;在工作要求方面,要强化服务功能、改进服务作风、提高服务能力、完善服务保障;在工作方式方法方面,要转变工作方式、改进工作作风,把服务作为自觉追求和基本职责,寓领导和管理于服务之中,通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众。
  二是强化党的领导与基层治理功能。一方面,要求街道、乡、镇党的基层委员会和村、社区党组织,不仅要领导本地区的工作,而且要领导基层社会治理。另一方面,将以前对国有企业和集体企业中党的基层组织功能定位,由“发挥政治核心作用”修订增强为“发挥领导作用,把方向、管大局、保落实,依照规定讨论和决定企业重大事项”。同时,将以前实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织定位,由“发挥政治核心作用”修订为“发挥战斗堡垒作用”; 将以前对党和国家机关中基层党组织定位,由“对包括行政负责人在内的每个党员进行监督”丰富强化为“对包括行政负责人在内的每个党员进行教育、管理、监督”。
  三是增强基层党组织的管理功能、政治功能与组织力。党的十九大报告强调要以提升组织力为重点,要求统筹考虑基层党组织的对内功能和对外功能、服务功能和政治功能,克服与防范党内组织管理、党的政治功能弱化虚化现象。
  新时代,加强基层党建工作有以下几个努力方向:
  以强化组织力和政治功能为重点加强基层党组织建设。这一举措针对基层党组织建设中存在的组织松散、领导乏力、政绩观异化、政治功能淡化现象。例如,有的基层党组织难以有效组织党员学习,难以加强对党员的教育管理;有的基层党组织难以有效组织群众、宣传群众、凝聚群众;有的基层党组织既存在“重经济建设、轻党建”现象,也存在仅仅为了党建而抓党建、党建“空转”“虚转”现象。新时代基层党组织强化组织力和政治功能,就是要真正让广大党员“把合格的标尺立起来,把做人做事的底线划出来,把党员的先锋形象树起来,用行动体现信仰信念的力量”。
  密切联系中心工作来加强在基层治理中的领导力。一方面,要紧紧围绕“战斗堡垒”做文章,有效克服“党建与业务两张皮”现象。另一方面,要注重引领基层善治,提升领导基层治理的能力和水平。在基层治理格局中,基层党组织不是可有可无的“因变量”,而是起领导与引领作用的关键性“因变量”。
  贯彻落实基层党建责任制,切实提高工作成效。无论对整个党的建设还是基层党组织建设而言,“不明确责任,不落实责任,不追究责任,从严治党是做不到的”。为此,必须建立一个包括党建责任清单、指标体系和评价标准、考评机制、奖惩机制、责任追究机制等在内的基层党建综合评价体系。要牢牢抓住“书记”这个关键,提高书记抓党建的责任意识、系统观念与能力水平。
  当然,仅讲从严和责任、不讲科学的方式方法,基层党建成效也会大打折扣。一定程度上说,面对变化的现实,却习惯于用传统思维、老办法来解决新问题,是基层党建面临的一个顽疾。为此,必须扩大党内基层民主,充分调动广大党员的积极性主动性创造性;必须推进基层党务公开,实现基层党建从“封闭式、命令式、经验式”向“开放化、民主化、社会化”的转变;必须适应信息网络发展与“互联网+”要求,实现基层党建内外互动、上下互动、网上网下互动,克服形形色色的形式主义。
  要强调的是,加强基层党建绝不仅是基层党组织的事,而是全党之事。同时,新时代加强基层党建工作,既要加强对党员教育管理,使每一个党员都有效履行义务、充分发挥先锋模范作用,也要切实尊重和保障党员权利;既要坚持个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央,也要确保上级组织经常听取下级组织和党员群众的意见、确保上下级组织之间互通情报、互相支持和互相监督。

查看原文
    1. 基层党组织要突出政治功能
    2. 于孝安:把握好基层党的建设的五个“度”
    3. 破解基层党组织“三化”问题
    4. 坚持以提升组织力为重点 统筹推进基层党组织建设
    5. 陈日东:把基层党组织建设得更加坚强
    6. 全面提升基层党组织组织力
    7. 让基层党组织成为坚强战斗堡垒
    8. 全面提升基层党组织治理能力
    9. 加强纪检机关基层党组织建设 把牢党内监督第一关
    10. 梅哲 张念:如何提升基层党组织的政治功能
    相关链接 - 当代中国研究所 - 中国社会科学院网 - 两弹一星历史研究 - 人民网 - 新华网 - 全国人大网 - 中国政府网 - 全国政协网 - 中国网  - 中国军网 - 中央文献研究室
    关于我们 - 联系我们 - 版权声明
    当代中国研究所 版权所有 备案序号:京ICP备06035331号
    地址:北京西城区地安门西大街旌勇里8号
    邮编:100009 电话:66572305 66572306 Email:gsw@iccs.cn