作者:湖南省社会科学院国际问题研究中心主任、研究员 谢晶仁
安全是一个国家独立和发展的前提。国家安全是国家发展的重要基石，是人民福祉的根本保障。2017年2月17日，习近平总书记在国家安全工作座谈会上指出，“要准确把握国家安全形势，牢固树立和认真贯彻总体国家安全观，以人民安全为宗旨，走中国特色国家安全道路，努力开创国家安全工作新局面，为中华民族伟大复兴中国梦提供坚实安全保障。”这是党中央对当前和今后一个时期国家安全工作提出的明确要求和作出的重要部署，为新时期国家安全工作指明了方向。
以人民安全为宗旨的重要意义
以人民安全为宗旨的国家安全观，是我们党运用马克思主义世界观、方法论认识和分析国家安全形势的智慧结晶，也是开创中国国家安全工作新局面的强大思想武器。
“民惟邦本，本固邦宁”，人民安全与国家安全紧密相连。人民群众是历史的创造者，是社会变革的决定力量。维护国家安全必须把实现好、发展好、维护好最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点。实现人民安全是维护国家安全的最终目的，维护国家安全是保证人民安全的根本基础。在实现国家安全的根本目的上强调国家安全为了人民依靠人民，体现了党中央始终坚持人民利益高于一切的执政理念。全面贯彻落实以人民安全为宗旨的国家安全观，就是要紧紧依靠人民群众，充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性，从而进一步夯实和筑牢国家安全的群众基础。
“居安思危，思则有备，备则无患”，人民安全是国家安全的头等大事。在中国发展与世界变化两个历史性进程的交织作用下，当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂，各种威胁和挑战联动效应特别明显。随着我国社会主义事业不断推进，具有许多新的历史特点的伟大斗争不断展开，各种可以预见和难以预见的风险因素还将明显增多。无论从驾驭现实风险、处理眼前问题的角度，还是从实现长治久安、防范潜在风险的角度，都要求我们党要团结带领人民认清国家安全形势，坚定维护国家安全，为坚持和发展中国特色社会主义，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
在国家安全领域体现党的宗旨
牢固树立和认真贯彻总体国家安全观，以人民安全为宗旨，走中国特色国家安全道路，体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，表明国家维护和发展最广大人民根本利益的决心和意志。以人民安全为宗旨是中国特色国家安全道路的显著标志之一。
人民安全体现在经济社会发展的全过程，维护和保障好人民的安全利益，不仅关系到整个社会的和谐稳定，而且体现了社会主义制度的优越性。经济发展离不开安全生产，安全生产关系着人民群众身体健康和生命安全，关系着改革发展稳定的大局，保障人民生命和财产安全是维护国家安全的题中应有之义。近年来，我国新型工业化进程持续加快，工业经济规模和总量不断扩大，产业层次和竞争力明显提升，但生产安全事故也随之增加，人民生命财产遭到了巨大损失。为此，习近平总书记指出，“各级党委和政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位”，“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线”。这些重要论述都体现了党中央对保障人民生命安全的高度重视，彰显了立党为公、执政为民的要求。
国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望。人民安全离不开国家安全，而国家安全与世界安全形势密切相关。在当今世界安全局势错综复杂的环境下，我们要认识到世界多极化、经济全球化、国际关系民主化的大方向没有改变，要引导国际社会共同塑造更加公正合理的国际新秩序。不论国际形势如何变幻，我们要保持战略定力、战略自信、战略耐心，坚持以全球思维谋篇布局，坚持统筹发展和安全，坚持底线思维，坚持原则性和策略性相统一，把维护国家安全的战略主动权牢牢掌握在自己手中。只有这样，才能为国家安全提供良好的国际环境，而一个稳定的外部环境有利于国内的稳定，能够让人民群众过上幸福、安宁、富足的生活。正如习近平总书记所指出的，“在漫长的历史进程中，中国人民依靠自己的勤劳、勇敢、智慧，开创了各民族和睦共处的美好家园，我们的人民热爱生活，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”我们党在高度重视国家安全问题的同时，也没有忽视增进人民福祉的发展问题，而是着力于解决人民群众关心的各种现实问题，在住房、就业、医疗、教育等领域不断改善民生，努力实现城乡基本公共服务均等化，从而确保人民安居乐业、社会安定有序、国家和谐稳定。
切实维护人民安全利益
面对国家安全面临的风险和挑战，我们要以对国家和人民高度负责的态度，采取一系列重要举措切实维护人民安全利益，不断开拓中国特色国家安全道路。
第一，切实维护我国网络信息安全。互联网已经成为信息传播的新渠道、社会治理的新平台、交流合作的新纽带、国家主权的新疆域，具有共享性、开放性、互动性等特征。网络安全涉及国家和社会诸多领域，可以说是牵一发而动全身。因此，我们要以建设网络强国为总目标，以网络基础设施基本普及、自主创新能力显著增强、网络安全保障有力为分目标，确保核心技术、重要领域信息系统和数据的安全可控；要紧紧抓住网络核心技术自主创新的“牛鼻子”，充分挖掘技术潜力，发挥应有的技术优势，在网络发展的前沿技术和具有竞争力的关键技术领域不断获得突破，打造自主可控的核心技术品牌；要强化关键信息基础设施防护，实现全天候全方位感知和有效防护；要加强网络安全的专业化人才队伍建设，采取特殊政策，积聚、培养、保留并用好高素质的网络信息技术人才，最大限度地发挥他们的重要作用；要完善互联网信息内容管理、关键信息基础设施保护等法律法规，维护广大人民群众的合法权益。
第二，构筑国家安全的制度堤坝。没有安全，一切都无从谈起。维护国家安全，是顺利推进中国特色社会主义事业的重要保障，也是实现国家长治久安的基本前提。我们要健全有效预防和化解社会矛盾的体制机制，健全公共安全体系，积极预防、减少和化解社会矛盾，妥善处置公共卫生、社会安全等影响国家安全和社会稳定的突发事件，促进社会和谐。要善于运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题，推动改革向纵深发展，确保社会和谐稳定；要健全和完善国家安全保障措施，为推进国家治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。
第三，形成维护国家安全的立体网络。国家安全工作是检验政治意识、大局意识的“试金石”。我们必须完善国家安全工作体系，凝心聚力、攻坚克难，奋力推动国家安全工作迈上新台阶。要创新和完善社会治安防控体系，多渠道化解公共安全危机，给广大人民群众提供全方位、多层次的公共安全防护；要深入持久地开展涉及国家安全方面的法律法规的宣传教育工作，增强人民群众的国家安全意识；要进一步巩固和完善国家安全人民防线的组织建设，提高核心要害部门、单位的安全防范意识和能力；要提高人民群众的安全感，并通过全社会的共同努力，形成维护国家安全的整体合力。
第四，正确处理安全与发展之间的关系。安全是发展的基础，发展是安全的目的。发展与安全两件大事同等重要、缺一不可。要坚持以发展为目的，全面推进政治安全、经济安全、文化安全、国土安全、科技安全、社会安全、生态安全、资源安全等方面的安全工作；要加强风险分级管控，夯实安全生产基础，努力营造良好的安全环境；要把安全理念教育作为安全生产的核心内容，以安全教育为载体，注重公民的安全意识培养；要把抓好安全生产与安全责任结合起来，做到人人有责、事事有责，确保安全责任真正落到实处。只有这样，才能实现安全与发展有机统一，从而给人民群众带来实实在在的获得感和幸福感。
（本文系国家社科基金项目“网络突发事件的非对称性困境及其处置机制研究”（14BGL212）阶段性成果）
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