“当今世界的金融格局已经发生了深刻的变化。传统的全球三大金融中心——纽约、伦敦、东京，在金融危机和相关因素的影响下出现了新情况、新变化，而中国的综合经济实力和金融实力却在快速提升，这些对中国建设金融中心城市来说都是非常重要的机遇。”中国社会科学院金融研究所研究员王力在参加11月3日开幕的第七届北京国际金融博览会中国金融年度论坛时表示。
此次中国金融年度论坛以“金融中心城市的发展环境建设”为主题。多位专家在讲演中指出，国际形势复杂多变，维护国家经济和金融安全成为迫切需要，而在这个问题上，金融中心城市具有不可替代的作用。在建设城市金融中心过程中，需注重差异化、优势特色产业化发展，加快金融创新，特别是要寻找城市区域金融中心建设过程中的金融创新空白点。
金融中心城市建设正当时
近几年，城市发展的目光开始瞄准“金融业”，2009年，至少26个地区为自己拟定了“区域性金融中心”的规划。而到了2011年7月，这一数字已经达到了30个。部分专家开始质疑“金融中心潮”，但10月份刚刚带领课题组完成了《中国金融中心发展报告蓝皮书》的王力却表示，这30个城市都是经济发展水平较高，区域经济实力较强的城市，大多数城市都是所在地区的经济中心，他们提出建设金融中心城市是外部机遇和自身发展综合作用的必然结果。
王力说，国际形势复杂多变，更需要通过金融中心城市来维护国家经济和金融的安全。此外，中国从经济大国迈向金融强国的战略目标正在实施，中国地区发展不平衡，需要金融业超前发展，中国区域经济振兴需要金融中心城市带动等也都为金融城市中心的崛起带来了机遇。
而从这些城市的自身发展看，他们虽然地处不同的地域，自然禀赋和发展条件各有不同，但都表现出了共同的重要特征，即综合经济实力不断提升，现代服务业快速发展，目标定位日益明确，金融生态环境不断优化，金融功能区建设初具规模等发展态势。
“提出建设金融中心的城市陆续制订和出台的一系列支持金融业发展的优惠政策，包括土地出让、财政补贴、税收优惠、购房补贴和人才引进等，对金融机构具有很强的吸引力，与此同时，为实现金融中心的发展目标，30个城市都出台了具有针对性的措施，以优化金融发展的生态环境，提高对金融机构的吸引力，加快推进本地区的金融中心建设。”王力介绍说。
合理布局 差异化发展
当下全国各地都在建设区域性金融中心，难免会出现同质化问题，因此，城市区域性金融中心的差异化建设就显得尤为重要。云南省昆明市副市长朱永扬就表示，对于要创建金融中心的城市来说，只有做到“人无我有，人有我精，人精我廉”，才能实现地区区域经济的长足发展。
从目前我国情况来看，欲创建国际金融中心城市的上海、北京、深圳，都对自己的发展路径有清晰的定位。
上海是我国经济的中心城市和金融中心，拥有较完善的证券、外汇、黄金、期货等金融交易中心，同时，上海曾是近代全球闻名的资本交易市场，随着加快建设上海国际金融中心国家战略的推进，上海作为国际金融中心的地位和影响力将进一步提升。
北京是“一行三会”(人民银行、银监会、证监会、保监会)金融监管部门的所在地；是大型商业银行、保险公司、证券公司、知名企业等总部所在地，是中国证券登记结算中心、中央国债登记结算公司等重要结算性的金融服务机构所在地。因此，北京是天然的金融监督与管理中心、金融信息中心和金融人才集聚中心。
深圳对自己也有比较清晰的认识，他们的具体做法是依托和服务香港国际金融中心，加强深港金融合作；因为拥有多层次资本市场，深圳也在不断巩固和发展资本市场方面的优势；同时，深圳作为一个创新型城市，在金融创新方面也着力较多。
“提出建设金融中心的城市，都根据自身的经济实力、资源禀赋和区位优势提出了各具特色的目标定位和辐射范围，形成了差异化的金融中心发展战略，在一定程度上避免了相互之间的无序竞争。比如重庆提出建设长江上游的区域金融中心，厦门提出建设海峡两岸区域性金融中心等等。”王力说。
打造真正意义上的金融中心
我们究竟需要什么样的金融中心？
伦敦证券交易所北京代表处首席代表王倩在论坛上跟大家分享了伦敦作为世界上历史最悠久也是全球最国际化的金融中心的经验。
“伦敦交易所拥有全世界最多的金融机构，股权投资的基金在伦敦就差不多有2万亿美元之多，另外还有很多的金融业人才，投资人和资金背景都很国际化，我想这是对其他海外企业寻求国际金融中心支持时的一个非常重要的优势。”王倩说。
“在伦敦证券交易所，境外公司不会受到另眼对待，和英国本土公司遵循着同样的规则。在监管方面，也遵循原则监管，即不是一刀切，监管规则可以因公司而异。伦敦的市场还有一个特点就是它有着强大的融资功能，不仅仅是在你刚上市的时候为你提供融资，它有强大的再融资功能。这些特点都是我国国内的金融中心城市可以借鉴的。”
中国经济体制改革会副会长樊纲提到了政府提供好平台，鼓励各种金融服务发展的问题。他表示，目前我国过分依赖间接金融。“债市、股市都是直接融资的最后一个环节，上市需要达到很多标准，中小企业如何达到标准需要一系列的发展。股权融资在这个过程中会起到重大的作用。政府对这方面需要有更多的重视，出台一些带有普遍意义的规则，至少对相互合作、股权投资方式等，进行一些规范和制约。”
王力则指出，欲创建金融中心的城市应处理好资源整合与适度竞争、政府推动与市场机制、产业集聚与人才引进、金融开放与经济安全、金融创新与有效监管的关系。使金融中心城市的辐射区域既不交叉又能发挥带动和辐射作用，以市场作用有效发挥为基础，政府通过制订有效的政策，在金融中心形成和发展的初期阶段，给予帮助。同时，加快金融资源在本地的集聚，营造有利于人才发展的金融环境。
“在推动金融创新的同时，把握好金融监管至关重要。目前我国是分业监管，监管的理念和手段还相对落后，政出多门的重复监管使监管失效或过度，这是影响我国金融中心城市发展不足的重要原因，如果不能进行有效的金融监管创新，就会给金融中心城市的建设带来阻力和制约，因此我认为建立金融中心一定要处理好金融创新与有效监管的关系。”王力最后指出。 |
