作者：朱菲娜
【教育谈资】合理配置教师资源，是推进义务教育均衡发展的重点工作之一，对此主要采取两方面措施，一是推进交流，县域范围内教师交流制度化，优秀教师交流必须达到一定比例，让村小、教学点、薄弱学校也有好老师；二是提升待遇。
日前，国务院印发了《关于统筹推进城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》（以下简称《意见》）。此后，国新办召开新闻发布会，教育部副部长刘利民对《意见》的实施背景和重要内容作了进一步阐释。
《意见》提出十个方面的具体措施来推进城乡义务教育一体化发展，包括：实施消除大班额计划；改革随迁子女就学机制；统筹城乡师资配置；改革乡村教师待遇保障机制；科学推进学校标准化建设；同步建设城镇学校；努力办好乡村教育；改革控辍保学机制；改革教育治理体系；加强留守儿童关爱保护。
有关《意见》的解读和评论近日在网络上已经铺天盖地。本文想重点谈谈师资配置方面的话题。
城乡教育均衡，喊了多少年的老话题，尽管中央和地方都在致力于这项工作，但是效果一直不太理想。城乡之间、学校之间教育水平依然存在较明显的差距。城乡学校教学资源配置上的差异，不仅仅表现在硬件设施上，更体现在师资力量上。
教育的关键是教师，也就是说，教师才是最重要的教育资源。因为优质师资的流向影响生源的流向，而生源的流向影响办学条件、教育经费等资源的流向，优质的师资还可以在某种程度上弥补办学条件等的不足。所以，教师资源的均衡配置是教育资源均衡配置的核心。统筹城乡义务教育资源均衡配置，关键在均衡教师配置。
《意见》在统筹城乡师资配置方面提出多个措施：例如建立城乡义务教育学校教职工编制统筹配置机制和跨区域调整机制，实行教职工编制城乡、区域统筹和动态管理，盘活编制存量，提高使用效益。
全面推进教师“县管校聘”改革，按照教师职业特点和岗位要求，完善教师招聘机制，统筹调配编内教师资源。
严禁在有合格教师来源的情况下“有编不补”、长期聘用编外教师，严禁挤占挪用义务教育学校教职工编制和各种形式“吃空饷”。
推动城乡教师交流，城镇学校和优质学校教师每学年到乡村学校交流轮岗的比例不低于符合交流条件教师总数的10％，其中骨干教师不低于交流轮岗教师总数的20％。
合理设置农村学校中级、高级教师岗位比例，落实中小学教师职称评聘结合政策，确保乡村学校教师职称即评即聘。
以上措施都非常有针对性地提供了当前我国城乡师资流动、职称评定、职工编制等问题的解决方案。
在统筹城乡师资配置工作上，有些地区已先行先试。日前，浙江省发布《浙江省乡村教师支持计划（2015—2020年）实施办法》，破解乡村教师“下不去、留不住、教不好”难题，为城乡教师均衡配置提供政策支持。该办法一方面定向培养乡村教师，另一方面鼓励名师下乡支教。同时提出职称（职务）评聘向乡村学校倾斜，以及切实提高乡村教师生活待遇。该省的目标是到2020年，全省乡村学校优质教师来源将得到多渠道扩充，资源配置将得到明显优化改善，教学水平将显著提升，职业吸引力将明显增强，同时通过建立健全激励机制，造就一支数量充足、素质优良、结构合理、扎根乡村的教师队伍。
推进交流和提升待遇是浙江案例的主要精髓。实际上，在去年底发布的《关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》中，也明确提出，合理配置教师资源，是推进义务教育均衡发展的重点工作之一，对此主要采取两方面措施，一是推进交流，县域范围内教师交流制度化，优秀教师交流必须达到一定比例，让村小、教学点、薄弱学校也有好老师。二是提升待遇。
综上所述，唯有解决好城乡师资配置这一核心问题，才能有效推进城乡教育一体化。目前，各项政策都已出台，每项措施都很具体、可操作，每一招都是实招。下一步，需要落实得法，精准发力，发展更高质量更加公平的教育。
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